河北省COD排放趨勢分析及減排對策研究

來源：http://www.xfzhuw.com/ 作者：余氯檢測儀 時間：2019-10-11

　　摘要:我國在“十一五”期間,將水污染物總量控制納入各省、自治區(qū)(直轄市)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要的約束性指標。因此,定量預測省域COD排放量,尋求COD減排對策,顯得尤為迫切和必要。本文基于2002年-2008年歷年河北省COD排放數(shù)據(jù),結(jié)合河北省社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的實際情況,對河北省實施COD污染減排趨勢進行分析,并針對性提出COD減排的對策。

　　關(guān)鍵詞:COD;污染減排;對策

　　節(jié)能減排是國家 “十一五”期間最重要的工作之一。2006年,國家提出把削減主要污染物排放總量作為“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標[1]后,河北省委省政府高度重視,將污染減排工作作為落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要抓手,列入了《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)的約束性指標,確定“十一五”末,河北省主要污染物排放總量在“十五”末基礎(chǔ)上削減15%[2]。

　　河北省既是經(jīng)濟發(fā)展大省,也是污染物排放總量較高的省。由于結(jié)構(gòu)性污染的存在,淘汰高能耗高污染落后產(chǎn)能還需要一個過程,治污工程相對滯后,有利于節(jié)能減排的政策需要創(chuàng)新、環(huán)境保護能力還很不足等原因,從“十一五”前三年完成的COD減排效果看,完成減排目標,形勢緊迫,任務艱巨。因此在河北省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,污染物減排形勢嚴峻的大背景下,分析COD減排趨勢,尋求COD減排對策,為各級政府污染物總量減排工作決策提供科技支持是非常必要的。

　　1 河北省廢水和COD排放量多年變化情況

　　1.1 河北省水環(huán)境現(xiàn)狀

　　河北省境內(nèi)水系發(fā)達,河流、水庫眾多,共有七大水系,從北到南依次為灤河及冀東沿海,北三河水系,永定河水系,大清河水系,子牙河水系,漳衛(wèi)南運河水系,黑龍港及運東水系[3]。根據(jù)河北省2008年環(huán)境質(zhì)量公報數(shù)據(jù)[4]統(tǒng)計,全省七大水系總體為中度污染,其中,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例為33.3%,劣Ⅴ類水質(zhì)比例為45.9%。灤河水系、永定河水系為輕度污染,大清河水系為中度污染,北三河水系、漳衛(wèi)南運河水系、子牙河水系和黑龍港運東水系為重度污染,部份河流COD污染指標較為嚴重。河北省14座水庫和白洋淀、衡水湖監(jiān)測統(tǒng)計,不計總氮、總磷兩項富營養(yǎng)化指標,12座水庫水質(zhì)達到了Ⅱ類水質(zhì)標準,白洋淀水質(zhì)為重度污染,主要污染物是化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮。衡水湖水質(zhì)為Ⅲ類,達到功能區(qū)劃要求[3]。

　　1.2河北省廢水排放量多年變化情況

　　對2002年-2008年河北省廢水排放數(shù)據(jù)[5]分析可知,河北省廢水排放量總體上呈上升趨勢。工業(yè)廢水排放量自2004年已趨于穩(wěn)定,且隨著“十一五”環(huán)境保護工作的強力推進,工業(yè)廢水排放量穩(wěn)中有降。2008年,工業(yè)廢水排放量121 200萬t??。隨著城市化進程的加快,生活廢水排放量呈線性上升趨勢, 2008年,生活廢水排放量已接近工業(yè)廢水排放量,達到了113 500萬t,見圖1。

　　圖1 河北省2002年-2008年廢水排放量多年變化情況趨勢

　　1.3 河北省COD排放量多年變化情況

　　根據(jù)2002年―2008年河北省環(huán)境統(tǒng)計綜合年報COD 排放量[5]數(shù)據(jù)分析,近年來在河北省經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的情況下,COD排放得到較好的控制?！笆晃濉睍r期河北省大力開展污染減排工作,COD排放總量從2006年起呈下降趨勢,工業(yè)污染減排措施不斷加強,工業(yè)COD排放量總體穩(wěn)中有降,隨著城市化進程的加快,生活COD排放近年來不斷上升,見圖2。

　　圖2 河北省2002年-2008年COD排放量多年變化情況趨勢

　　2 河北省COD排放趨勢分析

　　河北省近年來不斷改善環(huán)?；A(chǔ)設施,加大污染減排力度,根據(jù)1998年-2008年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,2008年全省COD排放量60.8萬t,相比1998年減少30.14%,COD排放總量得到有效控制。為有效改善河北省水環(huán)境質(zhì)量,將在未來一段時期內(nèi)繼續(xù)加大COD減排力度,在階段性工作中,《綱要》明確提出:到2010年化學需氧量排放量控制在56.1萬t以內(nèi),實現(xiàn)削減15%的目標。河北省“十一五”主要污染物總量削減目標責任書(以下簡稱責任書),以嚴于國家標準確定河北省化學需氧量削減率17.6%,到2010年化學需氧量排放量控制在54.47萬t。

　　采用回歸分析法,根據(jù)多年COD排放數(shù)據(jù)與GDP產(chǎn)值的相關(guān)性進行趨勢分析,擬合單位產(chǎn)值排放量曲線。根據(jù)擬合曲線方程對河北省“十一五”末COD排放量進行預測。河北省1998年-2008年億元GDP產(chǎn)值、COD排放總量及億元GDP產(chǎn)值COD排放量相關(guān)數(shù)據(jù),見表1。

　　圖3 億元GDP產(chǎn)值COD排放系數(shù)擬合圖

　　圖3中采用1998年-2008年全省GDP產(chǎn)值為橫軸,億元GDP產(chǎn)值COD排放量為縱軸進行回歸分析,得到擬合曲線,擬合方程中??R??2為0.977 1,相關(guān)性較好,按照GDP產(chǎn)值8%的增長率計算,推算億元GDP產(chǎn)值COD排放量并預測2010年和2015年全省COD排放總量。預測結(jié)果見表2。

　　根據(jù)預測結(jié)果推算,至2010年全省COD排放總量達到59.78萬t,2015年COD排放總量達到56.45萬t。對比《綱要》中提出的到2010年化學需氧量排放量控制在56.1萬t目標,河北省COD 污染減排工作量呈現(xiàn)較大壓力,“十一五”后兩年減排任務任很緊迫。

　　3 對策與建議

　　由于既有COD減排趨勢很難實現(xiàn)約束性指標要求,為此河北省在“十一五”時期應不斷加強環(huán)境基礎(chǔ)設施建設,提升環(huán)境管理水平,推動環(huán)境管理機制創(chuàng)新。

　　3.1 組織管理對策

　　3.1.1 強化組織領(lǐng)導,加強COD減排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

　　COD減排是河北省社會經(jīng)濟發(fā)展的重要約束性指標,是河北省節(jié)能減排工作的核心任務,必須強化全省COD減排的組織領(lǐng)導,全面負責協(xié)調(diào)全省COD減排過程中的領(lǐng)導和決策。應實現(xiàn)兩個方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,一是加強COD減排工作各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,形成部門分工明確和相互配合的COD減排部門協(xié)作機制;二是以河北省七大水系水污染生態(tài)補償機制為核心,加強COD減排工作各地區(qū)之間的統(tǒng)籌管理,形成地區(qū)目標明確和相互合作的COD減排工作地區(qū)協(xié)作機制。

　　3.1.2 完善考核體系,提高污染減排工程實施績效

　　工程減排是河北省“十一五”期間主要的COD減排途徑,該途徑提供了最大的COD減排潛力,減排績效最高。為實現(xiàn)“十一五”COD總量減排目標,河北省應在已有的節(jié)能減排考核制度的基礎(chǔ)上,加強對工程減排實施績效的考核與監(jiān)督。建議將2010年城鎮(zhèn)生活污水集中處理率必須達到75%以上、城鎮(zhèn)污水處理廠出水濃度達到100 mg/L以下、污水再生利用率提高到13%以上、工業(yè)廢水集中處理率必須達到25%以上等指標納入減排考核指標。同時加強工業(yè)點源監(jiān)管工作,確保直排工業(yè)廢水COD濃度達到200 mg/L以下。

　　3.1.3 完善相關(guān)政策,加強COD減排政策引導

　　嚴格執(zhí)行國家和省制定的節(jié)能減排政策法規(guī)是河北省穩(wěn)步推進節(jié)能減排工作,完成節(jié)能減排任務的根本保障。隨著節(jié)能減排工作的不斷推進,河北省需在落實相關(guān)減排法規(guī)、完善產(chǎn)業(yè)政策、完善產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化政策、完善COD減排激勵約束政策幾個方面進一步完善。

　　3.1.4 推進COD排污權(quán)交易,創(chuàng)新COD減排管理體制

　　排污權(quán)交易是當前各國關(guān)注的環(huán)境經(jīng)濟政策之一,是實現(xiàn)總量控制的重要環(huán)境經(jīng)濟手段[7],建立排污權(quán)交易制度是我國環(huán)境保護的必然趨勢。河北省可在排污許可證和污染物總量控制制度基礎(chǔ)上,建立基于清潔生產(chǎn)機制的排污權(quán)交易制度及相關(guān)政策,構(gòu)建河北省COD排污權(quán)有償使用與交易框架,開展COD排污權(quán)交易試點工作,并逐步在全省范圍內(nèi)推進。

　　3.2 資金支持對策

　　3.2.1 保障城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)所需資金

　　城市污水處理設施和配套管網(wǎng)建設的責任主體是地方政府,在實行城市污水處理費最低收費標準的前提下,盡量爭取國家財政和中央國債資金對重點建設項目的支持。同時,必須加大財政對城市污水處理設施和配套管網(wǎng)建設資金支持,保障到2009年底,全省各縣及縣級以上城市至少建成一座污水處理廠,完成配套管網(wǎng)建設。到2010年,保證全省城鎮(zhèn)生活污水集中處理率穩(wěn)定達到75%以上。

　　3.2.2 加大對企業(yè)污水治理和技術(shù)改造資金支持

　　企業(yè)污水治理按照“誰污染、誰治理,誰投資、誰受益”的原則,促使企業(yè)承擔污染治理責任。同時,企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造和開發(fā)按照“政府引導,企業(yè)、社會和金融機構(gòu)多元投入為主”的原則,加快節(jié)能減排技術(shù)的推廣和開發(fā)。加大“三河三湖”污染治理專項資金和各級人民政府專項資金對重點企業(yè)重大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新項目的支持力度,以保障技術(shù)創(chuàng)新研究順利開展。

　　3.2.3 拓寬融資渠道,建立多元化投融資機制

　　拓寬融資渠道具體可從三方面入手,一是政府要為多個投資主體的融資創(chuàng)造良好的環(huán)境;二是要開放市場,向外資、內(nèi)資、團體、個人全方位開放;三是鼓勵競爭,允許多種經(jīng)濟成分、多個市場主體進入市場,優(yōu)化資源配置。要創(chuàng)新融資機制,形成以政府為主導,市場籌資為手段,群眾投資為主體的多元投資機制。強化政府對環(huán)境投資的宏觀控制,盡快探索建立環(huán)境保護投資公司;培育服務于環(huán)保投資和產(chǎn)業(yè)的市場體系;在提高地方自籌能力的基礎(chǔ)上,積極爭取國家專項資金和專項貸款用于建設經(jīng)費;同時要積極引進外資,特別是積極爭取世行、亞行和國外政府間貸款和贈款,用社會的可用資金投資環(huán)保事業(yè)。

　　3.3 科技支持對策

　　3.3.1 加快重點行業(yè)COD減排技術(shù)創(chuàng)新和落后生產(chǎn)技術(shù)淘汰

　　各類科技計劃要優(yōu)先支持重點行業(yè)COD減排技術(shù)創(chuàng)新項目。引導各類社會資金和科技人才參與節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新,形成政府引導、多元投入、廣泛參與的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系和落后生產(chǎn)技術(shù)淘汰機制。重點地支持一批企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新項目和落后生產(chǎn)技術(shù)淘汰項目。進一步加大造紙、石油化工、制藥三個行業(yè)COD減排技術(shù)開發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化工作。其中,對于不屬于淘汰行列的造紙企業(yè)應從源頭和末端治理兩個途徑出發(fā),在源頭治理方面主要完善堿回收裝置、引進高效的廢水治理技術(shù),使得處理后廢水能夠回用到生產(chǎn)中,在末端治理環(huán)節(jié)在各段廢水經(jīng)過二級生化處理的基礎(chǔ)上,應引入廢水深度處理環(huán)節(jié),經(jīng)過物化手段的深度處理以保障廢水的達標排放;石油化工行業(yè)應加大水資源循環(huán)利用新技術(shù)的研發(fā)和應用,通過廢水梯級利用、綜合利用等清潔生產(chǎn)技術(shù),努力少排或不排廢水,間接實現(xiàn)COD的減排效果;針對制藥行業(yè)中COD排放量最大的發(fā)酵類和合成制藥企業(yè),加強高濃度廢水的預處理環(huán)節(jié)及二級生化處理后的物化深度處理環(huán)節(jié)的先進技術(shù)轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新。

　　3.3.2 加大資金扶持,改進污水處理廠新工藝

　　為達到2009年底前所有污水廠出水執(zhí)行一級B標準,2008年以后新建的污水廠出水用于中水回用的達到一級A標準的要求,建議已建成的污水處理廠根據(jù)進水負荷,優(yōu)化污水處理工藝的“污泥濃度、曝氣區(qū)體積”兩個技術(shù)參數(shù)以提高污水中COD去除效率,新建污水處理廠采用2008年國家鼓勵發(fā)展的膜生物反應器污水處理技術(shù)和硅藻土藥劑混凝物化和改進型曝氣生物濾池聯(lián)合處理技術(shù)。

　　3.3.3 建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺,力保重大技術(shù)創(chuàng)新項目

　　建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要保障。要充分發(fā)揮政府科技資金的引導作用和省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新基地在節(jié)能減排中科技先導作用,圍繞提高節(jié)能減排技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新能力,聚集節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新人才,加快各類科技資源整合步伐,重點建設一批以企業(yè)為主體,產(chǎn)學研結(jié)合,以政府引導、多元投入、廣泛參與為主要形式的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺。集中科技資源,對COD減排關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)進行重點投入,力保重大技術(shù)創(chuàng)新項目,為COD減排工作目標的實現(xiàn)發(fā)揮積極作用。

　　3.4 社會公眾參與對策

　　完善社會公眾參與機制。擴大公民對水環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進COD減排工作的科學化、民主化;鼓勵和組織專家及公民以適當方式參與水環(huán)境保護活動;對為COD減排做出突出貢獻的單位和個人給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵;實行有獎舉報制度,鼓勵檢舉揭發(fā)企業(yè)和污水處理廠各種違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為;加強環(huán)保法律、政策和技術(shù)咨詢服務,擴大和保護社會公眾享有的環(huán)境權(quán)益;積極開展形式多樣的節(jié)能減排創(chuàng)建活動,保證各種節(jié)能減排創(chuàng)建活動的可持續(xù)發(fā)展。

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